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夯實根基保平安
——永濟市扎實開展“三零”單位創建工作走筆

來源:運城日報發布者:衛明珠 張二盼時間:2020-08-11

1月至7月受理調解案件1018件,成功調解案件1006件,調解成功率達99%;千名網格長共上報各類信息1.02萬余條,辦結10006件,辦結率達98%;上半年刑事案件較去年同期下降12.8%,治安案件較去年同期下降3.74%。

這是永濟市開展“三零”單位創建的一串數字?!叭恪眴挝粍摻▎右詠?,永濟市將其作為平安建設和市域社會治理的重要抓手,科學謀劃,扎實推進,不斷夯實平安根基,取得了階段性成效。

明確思路,

加強創建不放松

“三零”單位創建是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、提升基層社會治理能力、建設平安永濟的具體抓手和重要舉措。按照有關目標要求,結合具體實際,永濟市自我加壓,主動作為,制定明確了“六導、六治、六動、六清”的“三零”單位創建總體思路?!傲鶎А?,就是黨委領導、政府主導、部門指導、行業引導、單位傳導、家庭倡導,形成了創建工作的體系架構;“六治”,就是以政治為引領、以自治為基礎、以法治為保障、以德治為先導、以智治(智能化建設)為支撐、以心治(社會心理服務)為融通,明確了創建工作的主要載體;“六動”,就是領導推動、宣傳發動、示范帶動、創新驅動、政策調動、群眾互動,理清了創建工作的基本方法;“六清”,就是要做到底子現狀清、矛盾風險清、職責目標清、創建標準清、工作機制清、防范措施清,明晰了創建工作的具體要求。

在理清工作思路的基礎上,該市成立了“三零”單位創建領導小組,先后印發了《永濟市“三零”單位創建工作實施方案》《永濟市“零上訪零事故零案件”單位創建工作具體實施方案》《永濟市關于進一步明確“三零”創建標準的通知》《永濟市關于在“三零”單位創建中開展矛盾隱患大排查大整治的工作方案》等一系列文件,進一步明確創建目標、創建標準和主體責任。同時,領導小組每月召開溝通協調會議,及時協調解決工作中存在的問題,部署推進措施,強化督導考核,實行一月一匯總、一季一考核、半年一督查,對連續兩次排在三類的單位進行掛牌督辦,限期整改。

三級矛調,

市民心情更舒暢

今年3月10日,城東街道調解員柳富貴接到吳村的調解任務。原來吳村村委會今年要為家家戶戶安裝天然氣,但在施工的關鍵時刻,村民趙某由于某些顧慮不讓管道從他家門口過。柳富貴接到任務后,立即去吳村調查了解情況,詢問趙某的顧慮與訴求,與村干部一起耐心細致地做思想工作,最終趙某同意天然氣管道從他家門房邊拐角房頂處通過,事情得以圓滿解決。

這是該市各級矛盾調處化解中心堅持“預防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前”,全力化解群眾煩心事的一個片段。

近年來,永濟市確立了“調解的是矛盾、調順的是民心、調穩的是黨的執政根基”的工作理念,通過重大事項(決策)社會穩定風險評估機制筑牢社會矛盾預警防線,通過村民自治章程、社區公約筑牢基層社會治理防線,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產生。同時,融合“情、道、法”三種手段,暢通市鎮村和行業調解渠道,通過群眾自愿申請、各級調解組織主動受理,確保各類矛盾糾紛都有調解出路。在此基礎上,健全完善訴調、檢調、公調、訪調、政調五大對接機制,將人民調解的方法和理念融入司法調解、行政調解中,降低行政司法成本,用好治保會、民調會、巡邏隊、網格長、一村(社區)一警、心理咨詢師6支力量,著眼日常走訪排查,就地化解矛盾。據了解,該市各級民調組織受理案件每年都在3000件左右,調解成功率達99%。

“目前,投資423萬元、面積達1900平方米的市級社會治理綜合服務中心已經建成,聚合了信訪問題綜合接處中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心、綜治信息指揮中心、社會心理服務中心和社區戒毒服務中心,傾力打造一站式接待、一攬子調處、一條龍服務、一體化指揮的綜合服務窗口?!睋罎形ㄎ睍浲踔医榻B,依托鎮(街)社會矛盾糾紛調處化解中心、村級社會矛盾糾紛調處化解中心,該市實行分類受理、歸口辦理、協同處理、閉環管理,通過三級矛調,讓市民心情舒暢心氣順。

群防群治,

構建治理大格局

網格長“零距離”接觸群眾,肩負著政策宣傳員、民生服務員、民事調解員等“十大員”職責,在社區群防群治隊伍中,永濟市的小小網格長發揮出了大作用。

“我們充分調動群眾參與社區治理的自覺性和積極性,形成群防群控共建共享的治理格局?!背菛|街道杏北社區主任翟志剛說。今年6月,杏北社區一家屬院前后兩戶居民,因為空調安裝位置發生糾紛,負責該片區的第二網格長兼巷長姬桂蘭迅速介入調解,最終得以解決?!敖刂聊壳?,我們社區樓巷長化解矛盾糾紛12次,網格長化解矛盾糾紛18次,實現了所有矛盾糾紛全部在網格、樓巷內化解?!钡灾緞傉f。

“除了網格長、樓巷長這支力量,在社區‘兩委’帶領下,聯防隊伍很充實,民調會、治保會、巡邏隊,包區民警、法律顧問、心理咨詢師等各司其職,服務群眾功能不斷增強。同時,積極動員駐區單位、黨員參與社區治理服務,共建共治共享的理念深入人心,居民參與社區治理的積極性很高?!钡灾緞偨榻B到。

杏北社區“黨建統籌引領、機制資源融合、群眾自治筑基、多方主體參與、共建共治共享”的社區治理實踐是該市基層社會治理的樣板。如今,該市“兩會一隊”“一村(社區)一警”“一村(社區)一法律顧問”、網格長、樓巷長和心理咨詢師等基層力量多元共治,形成了共治共享的新格局。

多道防線,

織密永濟平安網

“我們村安裝了13個高清攝像頭,對村出入口、主干道進行無死角視頻實時監控,將鼠標巡邏和紅袖標義務巡邏相結合,有力震懾了各種違法犯罪活動,近幾年沒有發生一起治安刑事案件?!背俏鹘值澜橛诖逦瘯魅蝿⒁珫|說。

劉耀東口中的高清攝像頭就是永濟市實施的“雪亮工程”。該工程分兩期建設,去年投資2862萬元,完成了城區及4個試點鎮、街道的視頻監控建設任務,今年將投資4300萬余元完成其余6個鎮的建設任務。該項目完成后,永濟將成為全省首個實現綜治視聯網全覆蓋的縣市。

今年1月16日,城北街道趙杏村村民曹某來到該市公安局刑偵大隊報案,聲稱存放在村里一空院內價值兩萬余元的電纜線被盜。接報后,辦案民警調取案發現場附近視頻監控資料,迅速鎖定犯罪嫌疑人身份信息,實現了案件快速偵破。

與此同時,“雪亮工程”在疫情防控中也發揮了強大的實戰作用。各鎮(街道)利用視頻會議功能召開村(社區)工作部署會議,減少了聚集,實現了政令暢通;市鎮(街道)村三級綜治中心安排專人全天候視頻巡查轄區內有無人員扎堆、不戴口罩、主要道路人員車輛流動、監測卡點值班等情況,助力疫情防控。

社會穩定風險評估是永濟市為群眾筑起的另一道社會穩定防線。該市堅持應評盡評原則,凡是與人民群眾利益密切相關、涉及面廣、影響深遠的重大事項(決策、工程)都必須進行社會穩定風險評估,經過市委政法委備案和行政審批局審批后方能實施。社會穩定風險評估工作開展以來,該市共評估重大決策事項196件,包括準予實施181件、暫緩實施8件、不予實施7件,沒有發生一起因重大決策事項出臺或實施引發的群體性事件。

永濟市還堅持以強化監管執法為主線,以落實安全生產主體責任為重點,深入開展“安全生產專項整治三年行動”,加強全行業領域安全監管,突出重點行業領域隱患排查治理,建立健全應急預案體系,堅決遏制各類生產安全事故發生。截至目前,該市組織安全生產指導入企服務1125家(次),排查安全隱患1118條,整改1105條,整改率達98.8%。經過數年深耕,永濟市在平安建設方面取得了顯著成效,連續7年榮獲“省級平安縣市”稱號,2017年被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣市”的稱號。


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